大家好今天來介紹《抵押保險公司》抵押保險公司靠譜嗎的相關(guān)問題,小編就來給你解答一下,以下是小編對此問題的歸納整理,來看看吧
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《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》第23條規(guī)定,保險兼業(yè)代理人向保險公司投保自身的財產(chǎn)保險或人身保險,視為保險公司直接承保業(yè)務(wù),保險兼業(yè)代理人不得提取代理手續(xù)費。銀行業(yè)金融機構(gòu)代理財產(chǎn)險業(yè)務(wù)中,對自身享有擔(dān)保權(quán)利的擔(dān)保物代理客戶投保,是否應(yīng)視為投保自身的財產(chǎn),涉及到銀行業(yè)金融機構(gòu)能否向被代理的保險人收取代理手續(xù)費,甚至能否開展此項代理業(yè)務(wù)的重大問題?,F(xiàn)筆者就上述問題及《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》第23條的理解與適用一并進行簡要探討。一、問題提出的背景銀行業(yè)金融機構(gòu)的保險代理的業(yè)務(wù),屬于保險業(yè)監(jiān)管部門依法核準(zhǔn)的兼業(yè)代理業(yè)務(wù),是銀行業(yè)金融機構(gòu)中間業(yè)務(wù)的重要組成部分。該項業(yè)務(wù)作為一項行政許可,由《保險法》第127條賦予中國保監(jiān)會行使。銀行兼業(yè)代理自己的客戶投保財產(chǎn)保險,不僅有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)方便客戶并加中間業(yè)務(wù)收入,同時更有利于各保險公司方便客戶投保,拓展財產(chǎn)保險普及面,增加保險業(yè)務(wù)收入,促進保險業(yè)發(fā)展。但最近,筆者在律師業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn),有些地方的保險業(yè)監(jiān)管部門以《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》第23條為由,對當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)代理的財產(chǎn)險業(yè)務(wù)采取限制監(jiān)管措施,取消了銀行業(yè)金融機構(gòu)部分財產(chǎn)險代理業(yè)務(wù),如企業(yè)財產(chǎn)險、建筑工程險、安裝工程險、貨運險等財產(chǎn)險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)等。監(jiān)管部門認(rèn)為,銀行業(yè)金融機構(gòu)兼業(yè)代理抵押人、出質(zhì)人對擔(dān)保物的投保,因相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)自身即享有對擔(dān)保物的抵押權(quán)或質(zhì)權(quán),對投保的標(biāo)的物享有保險利益,所以應(yīng)視為為自身財產(chǎn)投保,因而違反了《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》第23條的立法精神。銀行業(yè)金融機構(gòu)開展上述財產(chǎn)保險的兼業(yè)代理業(yè)務(wù)不符合代理的原則,并且,容易導(dǎo)致銀行業(yè)金融機構(gòu)利用自身作為貸款人提供資金的地位強制客戶必須投保財產(chǎn)險,將相應(yīng)保險和貸款一起以捆綁銷售方式搭售給客戶,涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》。二、筆者的觀點(一)銀行業(yè)金融機構(gòu)兼業(yè)代理抵押人、出質(zhì)人投保自身享有擔(dān)保權(quán)利的擔(dān)保物的財產(chǎn)險,不應(yīng)視為其投保自身財產(chǎn)險《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》第23條的立法精神到底是什么,是一個很有爭議的問題。對此問題,作為出臺上述規(guī)章的中國保監(jiān)會并沒有相應(yīng)明確的解釋作為權(quán)威的依據(jù)?!侗kU法》中有關(guān)財產(chǎn)險的保險利益是一個在財產(chǎn)所有權(quán)財產(chǎn)性責(zé)任基礎(chǔ)上又廣泛擴大的概念。以財產(chǎn)所有權(quán)為基礎(chǔ),根據(jù)不同的法律關(guān)系的設(shè)置,會產(chǎn)生多個主體對標(biāo)的物的財產(chǎn)關(guān)系,如抵押權(quán)人對標(biāo)的物的抵押權(quán),質(zhì)權(quán)人對標(biāo)的物的質(zhì)權(quán),留置權(quán)人的留置權(quán),占有權(quán)人的占有權(quán)等;對于不動產(chǎn),除可產(chǎn)生擔(dān)保物權(quán),還可能存在用益物權(quán),從而一個標(biāo)的物上產(chǎn)生了上述多個權(quán)利主體的多種財產(chǎn)性權(quán)利,為此一個標(biāo)的物會有多個主體享有保險利益。但上述對標(biāo)的物享有保險利益的諸多主體,對標(biāo)的物派生的多種財產(chǎn)性權(quán)利是各自享有的。擁有保險利益,并不意味著其擁有全部財產(chǎn)權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)屬,即擁有擔(dān)保物權(quán)或用益物權(quán)不能視為擁有所有權(quán),擁有抵押權(quán)不能將質(zhì)權(quán)或占有權(quán)視為自身財產(chǎn)。將具有保險利益的財產(chǎn)視為自身財產(chǎn)是十分偏頗的。上述23條中說的是自身的財產(chǎn),應(yīng)作狹義的解釋,即自身享有的財產(chǎn)權(quán)利本身(財產(chǎn)的所有權(quán)或所有權(quán)基礎(chǔ)上衍生的抵押權(quán)權(quán)利、質(zhì)權(quán)利等本身),而非自身具有保險利益的財產(chǎn)。該23條,也只適用于兼業(yè)代理機構(gòu)投保自身享有的財產(chǎn)性權(quán)利保險的情形。地方監(jiān)管機構(gòu)不能隨意作擴大解釋。造成上述觀念混淆的原因,應(yīng)與對《保險法》的保險標(biāo)的概念理解錯誤有關(guān)。保險標(biāo)的應(yīng)指保險法律關(guān)系所指向的民事權(quán)利或賠償責(zé)任,即向保險公司投保的權(quán)利或責(zé)任,而非保險標(biāo)的物。(二)上述兼業(yè)代理行為中,銀行業(yè)金融機構(gòu)未就自身享有的財產(chǎn)權(quán)即抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)投保銀行業(yè)金融機構(gòu)對于保險標(biāo)的物享有的是抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán),抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)是無疑義的。但銀行業(yè)金融機構(gòu)沒有為自身的抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)這一財產(chǎn)權(quán)投保;保險公司開展的更不是抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)保險,為抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)的無效或喪失承擔(dān)保險責(zé)任。(三)上述保險代理業(yè)務(wù)中,銀行業(yè)金融機構(gòu)不是保險合同的當(dāng)事人造成上述觀念混淆的原因,還與對《保險法》的保險利益概念理解錯誤有關(guān)。《保險法》中的保險利益,應(yīng)是指保險合同投保人、被保險人、受益人對自身應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任或自身享有的民事權(quán)利(保險標(biāo)的),在保險事故發(fā)生后,對保險標(biāo)的發(fā)生的損失,或由保險公司代償從而減輕、免除自身賠償責(zé)任的利益,或向保險公司求償以減少、彌補損失的利益。而銀行業(yè)金融機構(gòu)的抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán),按擔(dān)保法規(guī)定,是及于抵押物、質(zhì)押物毀損滅失后的賠償金、保險金的,該賠償金或保險金相當(dāng)于抵押物、質(zhì)押物毀損滅失后要求抵押人、出質(zhì)人提供的補充擔(dān)保物。抵押人、出質(zhì)人具有的對保險人的保險金求償權(quán),抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人并不直接享有。所以,從嚴(yán)格意義上講,銀行業(yè)金融機構(gòu)盡管享有保險標(biāo)的物的擔(dān)保權(quán)并及于保險金,但不是兼業(yè)代理的財產(chǎn)保險合同當(dāng)事人。并且,根據(jù)《保險法》,財產(chǎn)險的當(dāng)事人,只有投保人、保險人、被保險人,未設(shè)受益人。在財產(chǎn)險兼業(yè)代理中,銀行業(yè)金融機構(gòu)既不是投保人、又不是被保險人,更不可能是受益人。同時,由于《擔(dān)保法》禁止約定債權(quán)屆滿后擔(dān)保物直接歸債權(quán)人所有,在銀行業(yè)金融機構(gòu)的合同文本中,也不能約定擔(dān)保物的保險金直接歸債權(quán)人所有,只是約定就賠償金、保險金仍享有優(yōu)先受償權(quán)或約定抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人所得賠償金、保險金‘優(yōu)先清償’貸款債權(quán)。綜上,財產(chǎn)險兼業(yè)代理中,銀行業(yè)金融機構(gòu)代理提供擔(dān)保物的自身客戶作為保險公司客戶投保,不能視為投保自身財產(chǎn)險;銀行業(yè)金融機構(gòu)不是這種業(yè)務(wù)中保險合同當(dāng)事人。所以,筆者認(rèn)為,以《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》第23條規(guī)定為由,對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展的企業(yè)財產(chǎn)險、建筑工程險、安裝工程險、貨運險等財產(chǎn)險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)予以取消,是沒有道理的。對銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管是為了促進業(yè)務(wù)的開展和保險市場發(fā)展,對業(yè)務(wù)的監(jiān)管和規(guī)范存在于業(yè)務(wù)開展中。對銀行業(yè)金融機構(gòu)財產(chǎn)保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的上述限制監(jiān)管措施,不是保險市場監(jiān)管和促進保險市場發(fā)展的根本所在。公平競爭的市場秩序和被保險人合法權(quán)益的保障,以較多的和多元化市場主體的存在為基礎(chǔ),同時,保險市場的建設(shè)也應(yīng)以給予客戶更多的便利為目標(biāo)追求。而取消銀行業(yè)金融機構(gòu)開展的上述業(yè)務(wù),不利于銀行和保險公司兩方面主體方便客戶的需要,不符合保險業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和客戶各方面的現(xiàn)實要求和根本利益。蘇躍龍,律師。河北冀華律師事務(wù)所合伙人、副主任,金融、證券業(yè)務(wù)部主任。
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